昨日，建设部副部长齐骥和住宅与房地产产业司的沈建忠就《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和全国刚刚召开的有关住房工作会议的情况举行新闻发布会，介绍多渠道解决城市低收入家庭住房困难问题的有关情况，同时答记者问。

    在颇受关注的公积金利用问题上，鉴于去年全国公积金的增值收益有100亿元，各地可以用来提取的土地出让金大约有3000亿元，而去年真正用于廉租住房公积金的收益只有25亿元，用于提取土地出让金的仅3亿元。因此，在土地出让金的管理和支出一条线的前提下，如何保证这两部分的资金能够真正落实到位成为焦点。

    齐骥对此解释：“无论是土地净收益还是公积金增值的净收益都有地区性。而公积金只用了20%，这主要是由于该资金在某一个城市比较多，在整个100亿当中，可能光某一个城市就占据了20亿至30亿元，而其他城市无法分享。这种情况是造成从全国范围来看，住房公积金增值净收益没有花出去的主要原因。” 

    齐骥表示，扣除风险准备金和管理成本以后，截至去年底，全国累计计提廉租住房建设补充资金大概有100亿元。但是土地出让金的量多量少和城市所在的地域关系非常紧密，在去年的土地收入净收益当中，将近60%以上是集中在东部沿海地区。换句话说，东部地区卖一亩地的收益远远比西部多得多。而住房公积金增值净收益大概2/3以上也是在东部地区，所以对东部地区而言，这两笔钱就占了实施住房保障制度的很大一部分。

    “按照目前的法律法规规定，土地出让金的净收益和土地公积金的增值收益，都是不能跨地区转移使用的。这就造成了在西部地区，本来财政就不是特别宽裕，土地出让净收益量和住房公积金的增值净收益量较小，所以对于西部财政比较困难的省区实施这个制度困难就大一些。因此，在国务院的24号文件当中明确规定，对于中西部财政困难地区，中央将通过中央预算内投资补助资金和中央财政廉租住房保障专项补助资金给予支持，以保证在全国范围内稳步推进住房保障体系的建设和实施。”齐骥说。

    就城市的住房结构而言，齐骥认为，对于普通的市民，通过租赁房屋来解决暂时的住房问题，应该是一个可取的方法。当然，对于有购买住房愿望的普通收入家庭，政府也应该通过市场提供给他们低价位、中小套型的商品住房。

    关于社会上关注的温州、北京等地的个人集资合作的建房模式，沈建忠认为和上述单位集资合作建房有很大的区别。“主要的区别，一个是有发起人，另外土地的取得主要是通过公开的招拍挂的市场方式取得土地，操作模式上基本是按照房地产开发的模式进行操作。而一些通过网络的发起人，带有很强的集资倾向。比如说有的发起人公开承诺，参与其合作建房，可以每年拿多少回报，以及交多少钱可以拿多少回报。据调查，参加者有相当一部分不是无房户，他参加这个活动是以投资为目的。对于这类活动，希望媒体能够正确地进行引导、宣传。” 

责任编辑：何明