“房价这么高，干吗非要买房？我租房！”去年夏天刚从南京某高校毕业的小陆向记者谈到买房问题时，表现得很理性。他说，现在很多同龄人都像他一样，逐步改变了居住观念。昨天上午，万科集团董事会主席王石也力挺“租房”，他甚至将建议租房的人群从大学毕业生扩展到了40岁。

    租房好是好，然而很多人找房子时却发现了两大难题：合适的房子太少，租金便宜的更少！现在的租房一族主要还是大学毕业生、外来务工者、超过低收入标准的困难家庭等。怎样让他们租得起房？在省政协十届一次会议上，政协委员们连发三招进行破题。

    第一招 增加房源

    建设青年廉租公寓

    省政协委员殷志强在调查中发现，新走上工作岗位的高校毕业生，从工资收入上看不属于中低收入群体，但他们同样存在住房困难。面对居高不下的房价，他们无力买房，大部分只能去租房，现在房租一路上涨，已经要占他们工资收入的三分之一左右，刚毕业的大学生也因而成为迫切需要解决住房问题的特殊人群。

    江苏目前的住房保障不包括大中城市青年人特别是单身青年人的住房问题，这是个严重缺陷。殷志强建议将解决以高校毕业生为主体的青年人的住房保障列入深化住房改革的配套措施，由政府来牵头建设“青年廉租公寓”，政府可在土地出让、信贷资金等方面给予开发商优惠政策，由开发商承建，但产权属于政府，由政府部门负责出租和管理。除了建新住房外，还可考虑把一些旧厂房、筒子楼改造成“青年公寓”、“毕业生之家”等，或是将一些居民住宅开辟为针对应届大学生的短期廉租房，通过这些方式来缓解毕业生找房难、租房贵的问题。

    低价出租民工公寓

    农民工大多居住于工棚、集体宿舍或在城郊接合部租房居住。针对农民工住房政策的缺失，省政协委员王思明建议将农民工纳入廉租房制度保障范围内，满足农民工最基本的住房需求。例如为农民工建专门的“民工公寓”，以低廉的价格出租给他们，制定最低住房标准政策时也应把农民工列入进去。

    第二招 出租补贴

    房租收入税可减免

    如果短期内政府不太可能大规模新建政策性租赁房呢？省政协委员余?提出了另辟蹊径的一个做法：充分整合、利用私有住房！“可以通过社区平台激活并规范私房出租，将私房出租纳入政策性租赁住房体系。”余?委员认为，这样做可以成为实现政府保障和市场配置相结合的一个双赢模式。

    在具体做法上，政府可以将私房房源(包括以投资、保值为目的空置房)激活，将其纳入政策性租赁住房体系，建立起以社区为管理单位的房屋出租登记备案体系。将出租房屋按照硬件设施、房屋状况、外部环境等标准划分等级，只有符合相应标准的房屋出租人才能获得相应资格，对外以政策性租赁方式出租房屋。

    余?委员建议，可以将私有出租房分为“长租期房屋”和“短租期房屋”两类，将长租期房屋(至少五年)作为发展政策性租赁房的重要来源。政府可以考虑根据出租期限长短，给予出租人以减免房租收入税及相关费用的优惠，这样一方面可以降低承租人的居住成本，从相当长时间上实现居者“有”其房；另一方面也能保证出租人长期而稳定的租金收益，实现财产性收入的增加。

    政府提供贴息补助

    “很多西方国家政府规定，凡是将私有住宅出租给低收入者的，政府将提供贴息补助、减免部分税收等优惠”，钱怡委员也提出，江苏也可以参考国外或国内其他城市的住房政策，进一步发展住房租赁市场。“如果有了政府的支持，就会有更多的有房者愿意将房租出去，从而帮助政府解决低收入者的住房问题。”

    据介绍，外地已经有城市开始尝试类似的办法。青岛市政府对失业人员创业租房给予补贴；东莞市对百姓出租屋实行在自愿原则上的政府“统租”、“统管”，既在一定程度上保障了房主的利益，又有利于解决新东莞人的住房问题和加强社会管理，这些政策都提供了有益的借鉴。

    第三招 配建扩容

    经适房配建廉租房

    千方百计进一步加快廉租住房的建设进程，加大全省各地廉租房的供应量如今成为政府的一大重任。钱怡委员建议，可以通过多种途径来扩大廉租房的供给量。

    廉租房和经济适用房分别针对中低收入的住房困难人群，钱怡提出，在经济适用房及普通商品住宅小区建设中也应配建一定数量的廉租房，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购。另外，也可以考虑相对集中建设廉租住房小区，同时规划好周边的交通及生活设施。

责任编辑：宋健