在我国房市低迷时期，多部门开始讨论“救市”之策。国家税务总局9月底邀请全国工商联房地产商会、中房协、房地产企业代表和地方工商联房地产商会代表，召开土地增值税政策研讨会。国家发改委多个司局负责人以及住房和城乡建设部代表也参加了会议。会议讨论的焦点，就是土地增值税“预征”制度是否要调整。

　　“预征”加剧 开发商“钱紧”

　　目前，土地增值税属于开发商缴纳税收中的“大头”。该税种核算方法是根据楼盘上一个年度的销售额度估算，每年年初按最低1%的额度进行预征。2007年楼价上涨迅速，税务总局又出台土地增值税清算的相关办法。而为防开发商逃税，各地普遍调高了土地增值税预征比例。

　　但今年楼市发生很大变化，开发商楼盘销售额度比2007年有了大幅度的下降。土地增值税预征仍然按照楼市情况好的时候进行，开发商多数以自有资金支付，在普遍“钱紧”的情况下，资金压力更大了。

　　开发商代表们表示，各地都出现了开发商不买地、退地，拿地以后不开工等现象，长期下去，会给地方房地产市场带来重大影响。 希望土地增值税能调整现行的“预征”制度，将其变为事后清算。

　　中国税网专家于蕾表示，土地增值税“预征”，当时出台的主要目的是稳定房价，防止开发商囤地。如今市场情况已发生了完全变化，开发商不再热情拿地，楼价也开始下滑。原来的税务调控政策完成使命，应该考虑新的税收政策调整。

　　各地开始“松绑”楼市

　　10月10日，税务总局有关人士承认土地增值税政策改革正在调研，但称9月底的会议仅为税务总局调整土地增值税政策的调研活动，与国家刺激经济政策无关。

　　不过，摩根大通10月8日发布的一份研究报告预计，中国有可能在近期采取刺激楼市和降息的办法来保持经济增长，房地产投资占固定资产投资1/4，并贡献了10%的就业，有必要放宽对房地产的限制，来防止经济增长整体放缓。

　　虽然有关部门目前尚无明确说法给楼市“松绑”，但各地“松绑”楼市的行为已经屡见不鲜。除去西安、南京等直接出台楼市救市政策的城市外，北京等城市也开始“隐性救市”。

　　土地增值税该如何改革？于蕾等专家预计，当前的土地增值税政策调整是恢复楼市信心，恐怕不会出“一揽子”改革计划，改变“预征”制度可能会先行。专家们还建议，改革房地产交易环节税收，降低房地产交易环节税负，调整第二套房贷政策等恢复购房者信心。不过，社科院研究员易宪容提醒，中国楼市当前的主要问题仍旧是房价过高，政策调控的主要方向不能变。如果靠放松房地产调控来拉动经济，暂时的矛盾掩盖下以后，可能酝酿更大的泡沫。

责任编辑：李继