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沈立刚:中国会不会发生法国式的住房骚乱?
  日期:2007-1-29 10:04:23 来源:新浪博客


 
  法国政府认为,现已实施多年的“廉租房政策”是行之有效的,只是城市布局不合理,需要加以改良。为了实现“贫富混居、长治久安”的目标,法国政府不久前曾出台两项政策:
 
  一是规定各个城市必须建立一定数量的廉租房,其比例大致为总住房面积的20%;
 
  二是将廉租房建在普通住宅区,使低收入者与高收入者“同在一个屋檐下”。根据“城市更新计划”,今后法国房地产开发商想在某个区域开发一个大型楼盘,那么他必须向法国政府承诺其所建住宅必须含有一定比例的廉租房,否则他就无法实施楼盘开发项目。在这一过程中,该房地产商将得到部分政府资金的补助,但所建廉租房也将由政府部门控制。也就是说,今后法国新建楼盘不仅出现廉租房楼紧挨着普通商品楼的局面,甚至普通商品楼内就包含一定数量的廉租房。这样一来,穷人和富人将很自然地住到一起,而且廉租房的质量也有了保障。<

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  当然,人人都想住上质优价廉的廉租房,但只有真正的低收入家庭(其上限是低级公务员家庭)才有权申请该类住房。在实施“城市更新计划”的过程中,法国政府还逐渐发现廉租房已越来越不能满足民众的需求,一些经济能力稍好的中下层民众想要有“自己的房子”的愿望越来越强烈。针对这一现象,法国政府推出了“十万元住宅”计划,作为“城市更新计划”的补充。按照计划,法国今后将大量推出售价只有10万欧元的商品房(法国人均月收入为2500欧元),这些房子的装修相对简易,但房屋面积和舒适程度并不亚于普通商品房。在这过程中,法国各级政府将扮演开发商的角色,基本上以成本价将所建房屋卖给民众。
 
  舆论认为,这一措施在一定程度上缓解了房地产供求压力,巴黎等地区的房价随之明显下降。“城市更新计划”使法国社会朝着贫富混居的方向发展,为配合这一趋势,各地方政府还出台各项向低收入者倾斜的政策,让他们以最少的花费享受与高收入者完全相同的待遇。比如孩子上学问题,法国政府规定学生按照家长收入的高低交纳学杂费和伙食费,富人的孩子交的钱比较高,而穷人交的钱很少甚至不交,但所有学生享受同样的书本、师资、服装以及伙食。在这种政策的影响下,穷人虽然在收入上与富人存在差距,但在心理上已找到“平衡”的感觉,社会矛盾自然缓和。
 
  在法国生活过的人都知道,法国社区没有中国所谓的“小区”概念,更没有人敢将属于国家的道路围起来使其失去公共交通的作用。法国人普遍认为,如果社会大环境不好,封闭式的小区也无法保障富人的安全。而一旦“小区”形成,富人和穷人就将自然而然地按照“人以群分”的原则住进不同的住宅区,这将对社会和谐不利。
 
  我常常想,法国社会隐患很多,之所以还能保持稳定,“人人有房住”的国策起到了非常重要作用。中国自古就强调安居乐业,而只有安居才能乐业,历朝历代的当政者自然心知肚明。但我不明白的是,为什么到了现代社会,却出现了普通工人一家三代辛苦一辈子却买不起一栋住宅的现象。我相信一个道理,那就是老百姓如果不能安居就会有不满,而强烈的社会不满就会引发社会动乱,而社会动乱最大的受害者就是富人。

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责任编辑:倪成

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