中国国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。从温总理接下来的四点谈话中，可以感受到今后房地产行业的发展趋势，通过政府和市场的调节，真正让房地产走向和谐发展的道路。

    一、保持稳定健康的发展房地产行业是目的

    不可否认，房地产业近几年的发展迅速，成为了拉动经济的支柱产业。尤其是房地产本身的产业链条长，其促进经济全面发展的重要作用，其他产业是无法比拟的。发展房地产业可以拉动内需，扩大消费，加速实现城镇化，有利于全面建设小康社会。而且，房地产行业关系着国民经济和社会发展的全局，关系广大人民群众的切身利益。

    在中国这样一个资源相对紧缺的客观背景下，必须发展具有中国特点的住房建设和消费模式。其主导思想是“增加供给、引导消费”，最终目的则是让我国的房地产行业真正走入一个科学健康可持续发展的道路。

    二、解决中低收入者的住房问题是核心

    我国在取消福利分房后，根据不同的收入对象，国家对新增住宅划分为商品房、经济适用房和廉租房三个层次，分别面对高收入家庭、中低收入家庭和城市最低收入家庭，对这些房屋实行不同的价格。但是，由于政策和管理机制的不完善，许多打着经济实用房的旗号却住着高官达贵，各地的廉租房也少的可怜。如此一来，不仅没起到给中低收入家庭过渡的作用，还成为了助长房价上涨的另一原因。

    从中国的实际情况出发，中低收入家庭在我国所占比例达到８０％以上，若只单靠调控来压低房价是无论如何也不能满足这么多中低收入家庭的住房问题的。所以，尽管在以前的经济适用房和廉租房道路上曾出现过问题，也遇到了很多困难，但为了实现“居者有其屋”的民心工程，是必须推行建设经济适用房和廉租房政策，完善住房保障体系。

    总理报告里明确指出，要加大财税等政策的支持，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。总理的初衷是好的，报告是实在的，但很关键的一步还要看各级地方政府的落实情况，只有坚定不移地贯彻落实国务院已经出台的政策措施，着力解决当前存在的突出问题，时刻把老百姓的需求放在首要位置，使优惠政策真正落实到中低收入家庭中，解决他们的住房困难。

    三、坚持政府与市场双向调控是关键

    从近几年来看，我国房地产市场已进入新的发展阶段，市场运行中的主要矛盾，已由过去多年的需求不足转变为局部性、结构性的需求增长过快。这种现象主要反映在个别城市房价上涨过高、过快，老百姓怨声载道。

    尽管市场经济有自我调节功能，但是房地产行业作为国家经济支柱产业，关系着国济民生，为了保证房地产市场能够健康平稳的发展，避免泡沫的产生，政府就必须进行宏观上的把控。

    其实，市场经济与政府的宏观调控并不是矛盾体，高度的市场化也应该是在政府的宏观调控下的，这种行政干预是为了让市场更规范，更加健康稳定的发展。应该坚持遵循经济规律，以税收手段为主，根据市场供求关系，实行供应和需求双向调节、综合治理，充分发挥市场机制的自我调节作用。

    所以，今后房地产市场会延续“国六条”以及其他政策的宏观调控，利用行政手段、税收手段、财政手段等来优化房屋供应结构，保持合理的投资规模，实现资源的优化配置。

    四、规范、整顿、监管市场是保障

    在市场机制下，政府很重要的一项责任就是对于市场的监管和规范整顿。房地产市场中的任何一个环节都有可能作弊，不公平也就成为了恶性竞争和市场混乱的根源。政府有必要严格监管、合理规范、整顿房地产市场，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价等行为。

责任编辑：倪成